同志们：

这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，回顾总结党的十八大以来档案事业发展情况，研究部署2018年全国档案工作。中央办公厅副主任陈世炬同志出席会议并作重要讲话，对过去5年来档案事业发展成绩给予充分肯定，对做好新时代档案工作提出明确要求，对广大档案工作者寄予殷切期望。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。

下面，我讲3个问题。

一、充分认识党的十八大以来全国档案事业发展成绩，珍惜档案工作面临的良好形势

党的十八大以来的5年，是我国经济社会发展进程中极不平凡的5年，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记和李克强、栗战书等中央领导同志亲切关怀下，全国各级档案部门认真贯彻党中央、国务院和各级党委、政府决策部署，全面落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，积极实施《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》，与时俱进、开拓进取、积极作为，推动档案事业取得了重大进展。

（一）业务基础更加扎实

档案馆库建设全面提速。中国第一历史档案馆新馆已开工建设，中国第二历史档案馆新馆项目已获得批准，26家副省级以上档案馆、上百家地市级档案馆、上千家市县级档案馆已建或正在筹建新馆，其中中央财政累计安排专项资金39亿元，补助建设中西部地区县级综合档案馆800多个。各部门各单位馆库条件不断改善，中央和国家机关馆库面积增长了12%，45家中央企业总部新建或改扩建了馆库。截至2016年底，各级综合档案馆总建筑面积达859.8万平方米，比党的十八大前增长56%，档案工作硬件环境明显改善。

档案资源总量大幅增长。颁布实施国家档案局令第8、9、10号，进一步明确各级各类档案馆收集档案范围，认真开展文件材料归档范围和档案保管期限表制修订工作，完成29家省级档案馆收集档案范围、各中央和国家机关以及96家中央企业文件材料归档范围和档案保管期限表的审查工作，持续做好档案移交和接收工作。加大专业档案接收进馆力度，丰富了馆藏资源，优化了馆藏结构。持续推进国家重点档案保护与开发项目，中央财政累计安排7.6亿元用于5000多个项目，“十二五”期间抢救濒危档案1200万卷，“十三五”期间中央财政支持资金从每年9000万元增加为2亿元，同时调整了资金管理方式。积极开展档案征集，中央档案馆征集到《拉贝日记（南京卷）》等档案资料，安徽、湖南、甘肃、青海、沈阳等地分别征集到一批特色档案。截至2016年底，各级综合档案馆馆藏共计6.5亿卷（件），比党的十八大前增长84%。

档案业务管理全面加强。推进档案业务规范化建设，制定副省级以上综合档案馆业务建设评价标准和评价办法，推进中央和国家机关、中央企业档案业务规范化管理，开展全国建设项目档案管理示范工程，全国多地建立了档案工作目标考核机制。加强档案安全管理，构建人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系，47家副省级以上档案馆以及一大批市县级档案馆完成结对异地备份工作。加强档案科技管理，506项科技项目列入国家档案局科技项目计划，188项科技成果获得国家档案局优秀科技成果奖，45项科技成果得到重点推广应用，有力支撑了档案事业发展。

（二）服务大局更加有力

服务中心工作成绩突出。围绕国际国内有关重大问题和经济社会发展热点问题，加强档案编研，报送档案参考资料，为党中央、国务院和各级党委、政府决策提供服务。出版《中共中央文件选集（1949.10—1966.5）》，服务党史国史研究。贯彻习近平总书记“让历史说话，用史实发言，深入开展中国人民抗日战争研究”重要指示精神，出版《中央档案馆藏日本侵华战犯笔供选编》，启动《抗日战争档案汇编》编纂工程。围绕建党95周年、新中国成立65周年、抗战胜利70周年、长征胜利80周年等重要节庆纪念活动，毛泽东、朱德、任弼时、邓小平、陈云、习仲勋等老一辈无产阶级革命家诞辰纪念活动，以及党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等党内集中教育活动，积极提供档案服务。通过举办展览、出版图书、拍摄电视文献专题片和网络视频等方式深入开展党史国史和革命传统宣传教育，其中“红星照耀中国”“信仰的力量”“两学一做”等专题档案展在全国多地巡展，社会反响良好。与浦东干部学院、延安干部学院、国家行政学院以及浙江、河南、甘肃等地省委党校、干部学院合办党性教育主题教室，充分发挥档案在党员干部教育培训中的作用。北京、厦门、杭州等地积极做好“一带一路”国际合作高峰论坛、北京APEC会议、厦门金砖峰会、G20杭州峰会等重大会议活动的档案工作。

服务经济建设持续深入。规范企业资产与产权变动过程中的档案处置。加强非公企业和企业境外档案工作业务指导。完成三峡工程、京沪高铁等数百项国家重大建设项目和第一次全国水利普查档案验收，加强南水北调工程、京津冀协同发展、西部大开发等重大建设项目和国家电子政务工程、国家大科学工程、军工固定资产投资等重点领域项目档案的检查指导。规范建设项目档案工作监督指导，创新监管方式，建立约谈工作机制。各军工集团公司利用档案服务武器装备研制。国家电网利用档案服务电力系统抗震抢险。国投雅砻江公司利用档案服务地质灾害保险索赔。东方国际集团利用档案服务国际贸易反倾销应诉。

服务民生领域不断拓展。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证和集体林权制度改革档案工作。开展美丽乡村档案工作。配合精准扶贫战略，与国务院扶贫办联合印发《关于做好精准扶贫档案工作的意见》并制定管理办法。深入开展社保、城市社区、民政等民生类专业档案工作。四川积极开展生态保护项目档案工作。济南积极开展食品安全信用档案工作。各级综合档案馆优先安排民生档案的整理编目、数字化和鉴定开放，创新民生档案利用机制，为保障和改善民生提供支持。全国多地开展民生档案“异地查询、跨馆出证”工作。江苏省档案馆查档接待窗口获“全国工人先锋号”荣誉称号。

（三）依法治档更加深入

档案法规标准体系不断完善。《档案法》修订工作取得重要进展，2015年形成修订草案送审稿并报送国务院，此后配合全国人大教科文卫委、国务院法制办认真做好立法调研、草案修改及面向社会公开征求意见等工作。加强《档案法》配套法规制度建设，制定《各级各类档案馆收集档案范围的规定》《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》《城市社区档案管理办法》《村级档案管理办法》《会计档案管理办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》6件部门规章，印发《精准扶贫档案管理办法》《金融企业业务档案管理规定》《电子档案移交与接收办法》等20多件规范性文件。推动出台《电子文件归档与电子档案管理规范》等4项国家标准，发布《电子档案管理基本术语》《归档文件整理规则》《档案信息系统运行维护规范》等24项行业标准。根据国务院部署要求，深入开展部门规章、规范性文件和行业标准清理工作，废止规章1件、规范性文件21件、行业标准10项。各地区各部门围绕档案公共服务、项目档案管理、非公企业档案管理等制修订一大批地方性法规、政府规章和规范性文件。

档案执法机制逐步健全。联合全国人大法工委、教科文卫委和国务院法制办，利用3年时间分批对31个省区市和新疆生产建设兵团档案工作情况进行全面检查，及时向当地党委、政府反馈检查情况、提出整改建议，2017年对5个省区整改落实情况进行“回头看”，推动档案法规政策的贯彻落实。贯彻国务院“简政放权、放管结合、优化服务”改革要求，制定档案部门行政权力清单，规范档案行政执法，深化档案行政审批制度改革，取消1项行政许可事项和全部非行政许可审批事项，全国多地建立“双随机一公开”档案行政执法机制。落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制，制定实施《全国档案“七五”法治宣传教育规划（2016—2020年）》，广泛宣传档案法律法规、普及档案知识，营造尊崇法治、依法治档的良好环境