各区、县（市）档案局（馆），市直各部门（单位），市属各企业事业单位:

    为更好地指导“十二五”期间全市档案工作，市档案局在多次征求基层意见、反复修改的基础上，研究制定了《哈尔滨市档案事业科学发展“十二五”规划》，并经全市档案工作暨表彰先进会议与会人员共同审议通过。现将《哈尔滨市档案事业科学发展“十二五”规划》印发给你们，请各单位认真学习，结合工作实际贯彻落实。

                                                                  哈尔滨市档案局
                                                                   2011年4月14日

哈尔滨市档案事业科学发展“十二五”规划

    为推动全市档案事业全面、协调、可持续发展，依据国家、省档案事业“十二五”规划和《哈尔滨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定哈尔滨市档案事业科学发展“十二五”（2011年—2015年）规划。

指 导 思 想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全市实施“北跃、南拓、中兴、强县”新战略，坚持超越自我、服务大局、开拓创新、争创一流的工作主题，以完善档案资源体系建设、档案利用体系建设和档案安全体系建设为主线，以服务新战略、服务企业、服务民生为出发点和落脚点，在实施新战略的历史进程中实现档案事业科学发展。

总 体 目 标

    ──突出一个重点 以档案数字化建设为重点，优化档案资源结构，改善基础设施，全力推进各行业各种类档案信息资源共建共享，努力提升档案安全保障能力和公共服务能力。

    ──强化两个观念 

    强化“超越自我”的观念，进一步增强责任感和使命感，敢于迎难而上，勇于破解难题，做档案事业发展的主人。
    强化“服务大局”的观念，坚持把档案工作放在全市工作大局中去谋划，找准服务大局的切入点、结合点和着力点，用大局的要求来检验档案工作。

    ──开展三大创新项目
    创建城市文明传承基地，发挥档案存史、资政、育人、惠民的独特作用，提升城市形象，为城市文化大发展、大繁荣提供档案服务。
    创建新农村建设档案工作示范县，推动全市农业农村档案工作全面发展，服务农业现代化建设。
    创建重要档案信息中心，整合信息资源，满足民生需求，服务社会和谐发展。

    ──实施四项工程  
    实施城市建设发展“兰台存证”工程，挖掘档案信息资源，开发提炼档案信息产品，记录城市建设发展变化历程，保存地域特色文化遗产资料。 
    实施馆藏档案远程共享工程，推动馆际远程联动集成服务，更大范围地向社会和人民群众提供档案信息。 
    实施电子文件备份中心工程，提高容灾及灾备能力，确保重要电子文件（档案）安全保存、合法利用。
    实施“科研兴档”工程，为档案事业的科学发展提供先进的理论支撑和科技动力。

主 要 任 务

    坚持服务大局，增强档案服务工作的前瞻性，在服务新战略上有新作为

    1、创建城市文明传承基地
    各级各类档案馆要充分发挥档案资源优势，通过爱国主义教育基地建设、主题活动、特色展览、档案网站、联合媒体拍摄文献专题片、出版档案史料汇编、召开新闻发布会、举办专题论坛、开展有影响的档案宣传日和档案馆日活动等多种形式，不断拓展档案文化教育传播功能，积极参与城市文化建设，成为回顾城市历史、传承城市文明的重要基地。“十二五”期间，市档案馆完成展厅更新改造和网站升级改版，接待人次和网站点击率较“十一五”有明显增加；围绕中心工作、重大活动、重要纪念日和群众需求开展多种形式的宣传纪念活动，每年举办一次以上大型展览和大型宣传活动。

    2、实施城市发展“兰台存证”工程  
     通过实地拍摄、视频采集、媒体收集、社会征集等途径，对城市建设过程中形成的文字、图片、声像等资料进行整理归档，对老街区、老建筑和文物遗址等进行抢救性建档，并通过出版图册、多媒体展示等形式，记录哈尔滨新战略实施进程，反映城市建设发展变化。“十二五”期间，重点建设项目和城区改造工程档案资料收集实现全覆盖。

    3、强化农业农村档案工作，创建社会主义新农村建设档案工作示范县 
    围绕农业现代化发展战略目标，加强林权制度改革、劳动力转移、水利工程建设、绿色食品生产、农业综合开发项目等建档指导服务。认真贯彻《社会主义新农村建设档案工作示范县实施办法》（黑档联发[2010]1号文件），到2015年，创建5个社会主义新农村建设档案工作示范县。

    4、规范企业档案工作，服务产业倍增计划
    ──以4大优势产业、6大新兴产业、7大工业园区和一大批重大工业项目为重点开展国有企业建档指导服务；有效监管国有改制企业档案归属流向和合资企业到期后档案的处置。到2015年，国有企业档案规范化率达到100%，信息化率达到50%以上，国有改制企业后续发生单位档案处置合格率达到100%。
     ──坚持“宣传、引导、服务”的原则，协同相关部门合力推动民营企业建档工作。到2015年，力争规模以上民营企业建档率达到80%以上，规范化率达到50%以上。

    5、加强重点工程档案指导服务，助推大项目建设提速增效
     围绕全市“十二五”期间重点建设战略目标，加强对城市基础设施、现代服务业重点建设工程和环境整治重点工程等项目的建档指导服务。按照“开工项目抓登记，施工项目抓指导，竣工项目抓验收”的要求，全程跟踪，监管指导，不断规范档案验收程序和标准，确保档案收集齐全、管理科学、保管安全。

    坚持服务民生，增强档案服务工作的针对性，在促进保障和改善民生上有新举措

    6、完善民生档案制度建设 
    加强全市民生档案调查和登记工作，摸清底数，明确范围；会同有关部门研究制定民生档案管理制度和办法，强化民生档案管理工作。

    7、加强重点领域和新兴领域民生档案监管
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